《居住证暂行条例》下月起实施 网民建言户籍改革

时间:2019-04-14 03:08:06166网络整理admin

综合媒体报道,12月12日,国务院公布了《居住证暂行条例》(以下简称《条例》),规定居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利,《条例》将于2016年1月1日起施行这一《条例》的公布,意味着我国将彻底告别“暂住证”时代居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益,新政公布后迅速引发各界关注     舆论认为,“全国版”居住证的推行,彰显了公共服务均等化,也将助力新型城镇化光明网认为,全国实行居住证制度,将外来人口与本地居民同等对待,赋予流动人口“此心安处是吾乡”的获得感,有利于促进社会的公平正义媒体人王甄言认为,此次居住证制度赋予流动人口一些基本权利和公共服务,首次有了“权利含金量”,将开启打破城乡二元壁垒的大门,有利于从制度源头消除对农村人口的“歧视”网民“彩云追梦人”认为,从带有明显歧视含义的暂住证,到各地水平存有差异的“地方版居住证”,再到保障程度基本均等的“全国性居住证”,彰显出从以防控为主到以服务为主的理念之变,真切映照出国家的发展和社会的进步     舆论认为,居住证制度体系涉及部门繁多,需完善配套措施,共同保障,有序落实北京大学社会学系教授陆杰华认为,居住证制度体系涉及诸多要件,涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门,其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体,各地各部门共同保障、深入推进如遇阻力,还需要有关部门提供强有力的监督网民“冯海宁”认为,一方面,各地要及时出台与《条例》配套的规章制度,并制定考核问责机制,让户改与官员切身利益挂钩另一方面,各级财政要做好财力保障,确保持证者享受的各项公共服务不打折扣北京青年评论家潘洪其认为,需要注重本地户籍居民权益与外来常住居民权益之间的平衡,在服务供给的排序上,应尊重历史,以“原住民”优先,并不断增进外来常住居民的权益     舆论担心新政实施或有风险,大城市落户门槛过高会带来新的分化网民“似是而非”认为,人口大量流入的特大城市落户门槛以严格控制性措施为主,制度赋权上也具有精英化特点,居住证制度惠及人口主要集中在年轻、高学历、高收入人群,相对弱势群体获得的福利实则有限新华社报道称,户口政策放开后,一地公共服务覆盖面扩大,周边地区人口短期大量涌入,会给城市造成难以承受的负担,或致全体居民利益受损《新京报》援引专家观点,认为居住证制度应在门槛设计上遵循“低门槛、广覆盖”原则,提高覆盖人口范围;在机制设计上遵循“分步推进、稳步提高”原则,既考虑各地现实情况,也应实现公共服务水平稳步提高     部分网民认为,《条例》存有不完善之处,居住年限差异与地区间衔接体现不足,积分落户制度有待细化明确网民“沉默的小伙伴”认为,居住年限与基本公共服务如何挂钩,各地居住证如何衔接,《条例》没有很好的体现国务院发展研究中心社会发展部副研究员王列军认为,就积分制度而言,城镇社会保险年限是否需要连续、中间短时间间断后是否归零重新计算、在特大城市间参加的城镇社会保险年限能否在合理换算后连续计算等一系列问题还需要进一步明确《21世纪经济报道》援引专家观点称,推行居住证之后,暂住证没有存在价值了但两者应该有效衔接,此前暂住证的持有年限不应该清零     网民期待,以居住证为突破口,牵引户籍制度改革释放更大能量南京师范大学人口研究所所长黄润龙认为,让居住证附着更多的公共服务,是户籍改革的现实路径,但改革的最终目标却是让居住证、户口都与公共服务脱钩改革不可一步到位,眼光仍需向前《南方都市报》认为,因为现实困难的制约,实现户籍与福利完全脱离和居民的自由迁徙尚待时日,居住证赋权之后,户籍改革仍不能松懈北京通州尚德律师事务所律师黄一凡认为,居住证的实施是户籍改革前进的一大步,未来户籍改革的目标是建立城乡统一的户籍登记管理制度,